2017年，浦东新区检察院先行先试基层办案组织建设改革探索，在全国检察机关率先开展命名检察官办公室试点工作（因《人民检察院组织法》修改，以下均称“专业化检察官办案组”），面向全市选拔优秀检察官组建精英化办案团队，探索检察办案专业化、权力运行扁平化、监督制约常态化、队伍建设科学化的基层办案组织模式。

三年多的试点工作，为上海检察机关在深化司法改革中建立的专业化检察官办案组以及全国未成年人检察专业化办案组建设提供了先行经验和实践基础，并为《人民检察院组织法》的修订所参考吸收。

优中选优、充分放权

4个专业化检察官办案组统一实行“1+2+2+1”模式，即主办检察官1名、检察官和检察官助理各2名、书记员或检察辅助文员1名。

选任的4位主办检察官分别获得过全国未检办案能手、市“五一”劳动奖章、市“三优一能”等荣誉称号，其中施净岚检察官来自上海市检察院第二分院，是党的十九大代表。办案组其他检察官由具有5年以上相关业务条线工作经历、业务能力较强的检察官担任。

对主办检察官充分放权，除了必须由检察长、检委会行使的职责外，公诉业务放权14项，批捕业务放权8项，未检业务放权13项。制定《主办检察官负面清单（试行）》，除清单上列明的权力外，其他权力均可由主办检察官行使，主办检察官在业务决定权方面甚至比部门主任更多。

勇往直前、硕果累累

试点三年多来，4位主办检察官自行决定的案件平均占办案总量的90%以上，其中，陈钢专业化检察官办案组在“捕诉一体”后自行决定案件达到了100%。4位主办检察官直接办案量与部门检察官相比平均提高50%，办案周期也相应缩短，如吴菊萍专业化检察官办案组批捕案件的办案周期平均缩短4天。

专业化检察官办案组发挥业务标杆示范作用，办理大量疑难复杂案件，平均占比35%以上。如顾琤琮专业化检察官办案组办理了全市首批涉未成年人扫黑除恶专案、全市首例外国人收买中国儿童案、全市首例网络强制猥亵未成年人案等。

形成较成熟的专业化办案模式。4个专业化检察官办案组专业分工各有不同，施净岚专业化检察官办案组主要负责办理知识产权类案件和非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众类疑难复杂案件；吴菊萍专业化检察官办案组主要负责办理互联网金融类案件；陈钢专业化检察官办案组重点办理涉外、涉众类案件；顾琤琮专业化检察官办案组主要办理未成年人重大疑难案件。

形成一批工作经验和工作机制。施净岚、吴菊萍专业化检察官办案组分别在张江高科技园区和新区知识产权局设立法律服务窗口，努力为自贸区、科创中心建设等国家战略提供高标准的司法保障。

陈钢专业化检察官办案组与浦东法院刑庭、浦东公安分局治安支队在办理黄赌毒类案件方面会签了会议纪要与指导性意见，并与浦东法院就“庭前会议”及“四类人员出庭”工作协作机制形成了规范性文件等。

顾琤琮专业化检察官办案组在全国范围率先探索未成年人保护处分制度，被最高检确定为“全国未检工作创新实践基地”，并在诉讼“四重保护工作法”、辩护人全程参与并适用认作认罚制度等方面进行了有益探索。

检察工作获得社会高度认可。施净岚、吴菊萍办理的销售假冒“佳沛”等注册商标标识系列案获评最高人民检察院保护知识产权典型案例，新西兰驻上海总领事专程来院赠送锦旗。

施净岚在上海市级层面举办了“我与共和国共奋进”先进事迹报告会，最高人民检察院、上海市委给予高度评价，全市各界代表约800人参加报告会，取得了良好的社会宣传效果。主题教育期间，她作为全国检察系统唯一受邀代表，登上了庆祝新中国成立70周年群众游行“民主法治”彩车，并作为检察英模代表参加国新办中外媒体见面会。

主办检察官以及基层专业化检察官办案组探索在全市乃至全国获得了的知名度和影响力。

凝聚人才、协同成长

主办检察官注重示范引领和经验传承，发现、培养和凝聚人才，将扎实推进办案工作和人才培养工作同频共振、同向发力。

施净岚检察官强化办案平台互动建设，建立办案组案件讨论制度、定期学习制度，带领组员强化专业领域知识学习，制定了办案组内部工作流程规定以及针对条线考核的重点考核评分组内规划列表等制度，定期开设施净岚大讲堂。

吴菊萍检察官作为检察官学院上海分院的兼职教师，多次为新入职文员、侦监条线、公诉条线以及网络计算机专业化办案团队授课，传授办案经验，为市院青年干警网路培训平台“检者荣耀”讲课，个人带教的青年干警作为条线唯一一名入选干警参加市院组织的“控辩风暴”论辩赛，作为浦东新区检察院青工支委主任，她还以“青年检察观”为品牌为青年干警成长搭建平台。

陈钢检察官坚持在办公室内部深化“两个带教”工作，通过制定培养计划、签订带教协议，有针对性地带教培养青年公诉干部。

顾琤琮检察官将“SMART”工作法、“引导手册”工作法、“行动学习”等多项新型管理和团队共建方式引入办案组日常管理充分发掘办案组成员内在动力，结合办案组年轻、小规模团队的特点，提出“协同成长计划”，三名成员均取得三级心理咨询师资质，一名检察官获得上海市第七届未检办案能手及全国第二届未检业务能手，办案组被上海市“12355”青少年服务平台纳入专家智囊库。

三年多来，施净岚检察官荣获“全国模范检察官”、“CCTV—2019年度法治人物”“2019感动上海年度人物”、第五届上海市“人民满意的公务员”等荣誉；吴菊萍检察官荣获首届“上海检察风云人物”、上海市三八红旗手等荣誉称号，办案团队荣获“全国巾帼文明岗”称号；陈钢检察官荣获“上海市防范和处理邪教工作先进个人”、浦东新区“好干部”称号；顾琤琮检察官荣获全国维护妇女儿童权益先进个人、上海市青年五四奖章标兵、上海市巾帼建功标兵等荣誉称号，办案团队荣获“上海市巾帼文明岗”“上海检察风云团队”称号。主办检察官带领的办案组成员中， 1人获得市级“三优一能”称号，2人获得全国级业务能手称号。

选拔培养领军型主办检察官选拔培养对象

下一阶段，浦东检察院将进一步探索主办检察官的“升级版”——领军型主办检察官选拔培养对象，面向全市乃至全国检察机关择优选拔精英人才，以形成架构合理、管理科学、运行有效、业务能力强、办案质效好、培育人才多的办案组织模式为目标，进一步培树专家型、标志性、品牌性人才，发挥引领示范效应，在基层办案组织建设探索方面勇当标杆，为深化司法改革作出浦东应有的贡献！