重阳节前夕，浦东检察院召开新闻发布会，发布《浦东新区人民检察院涉老年人刑事案件检察工作白皮书》（以下简称《白皮书》），系统梳理近一年多来新区涉老年人刑事案件基本情况与典型案例，介绍涉老检察工作情况和探索试行的机制。
据悉, 这是浦东检察院连续第三年发布涉老白皮书。自2017年3月起，该院成立涉老型刑事案件专业化办案组，在现有法律法规基础上探索试行了一系列贴合老年人身心特点的特殊诉讼程序和机制。
那么，重点来了——
这本《白皮书》具体有哪些内容？
Part1：基本情况及特点
2019年8月至2020年7月，浦东检察院共受理涉老年人刑事案件479件610人。
此类案件主要特点如下：
（一）案件受理数量呈现“U”型变化趋势
受新冠肺炎疫情的影响，案件受理数量呈现“U”型变化趋势。
(二)犯罪主体“五高一低”特征依然明显
即男性犯罪比例高、无业或职业情况不详的人员比例高、本市户籍人员比例高、作案年龄为60-65周岁比例高、有前科劣迹的比例较高、文化层次偏低。
（三）涉侵财类案件相对集中
从受案类型看，涉嫌侵犯财产类刑事案件超过受理案件总数的六成。从涉及罪名看，涉嫌盗窃案件占受理案件总数的六成。
(四)“认罪认罚从宽”制度适用率和采纳率“双提升”
2019年8月至2020年7月，该院对涉老年人刑事案件中适用“认罪认罚从宽”制度共209人，占比达90.78%；法院作出判决的181名涉案老年人中，对检察机关适用“认罪认罚从宽制度”的采纳率达98.82%。
Part2：值得关注的动向
会上，检察官结合办案实际，介绍了涉老年人刑事案件中反映的值得关注的动向。例如，“自助结算”超市成为老年人盗窃作案的重点目标。又如，基层医疗服务机构内老年人失窃案件多发频发，犯罪分子利用老年被害人警惕性较低，急于排队就诊或陪护家属之机伺机作案、频频得手。
Part3：主要做法
（一）打击保护并重，彰显宽严有度
针对老年人实施的恶性犯罪案件，依法从严打击，不因其“特殊”身份让其逃避法律制裁。但对初犯、偶犯且主观恶性程度较低的老年犯罪嫌人，充分发挥“认罪认罚从宽”制度优势，通过强化“释法说理”，督促其与被害人达成刑事和解。
（二）创新完善机制，提升办案质效
制定《上海市浦东新区人民检察院涉老型刑事案件办理工作机制》，对案件适用范围、专办机制、适时介入、快速办理、羁押审查、法律援助、回访机制等方面进行总结提炼。
探索完善相对不起诉适用机制改革，与公安机关签署相关工作机制，并在实践中加以探索完善。
案例：在办理俞某某盗窃案时，检察官经综合分析案情、俞某某家庭及其身体状况，认为尚无立即起诉的必要，故对其设置一定的考察期限及考察事项。在考察期满后，承办检察官经走访所在社区和公安派出所，深入了解考察期间的现实表现等情况后作出综合评估，决定对俞某某拟作出不起诉处理，取得良好办案效果。
深化落实轻案快办机制。对老年犯罪嫌疑人认罪认罚，可能被判处三年有期刑罚，且案件事实清楚，证据确实、充分，主动建议法院适用速裁程序审理，提升办案效率。
进一步拓展运用涉老年人刑事案件相对不起诉公开审查机制，充分发掘第三方“释法说理”“警示教育”等独特作用，提升办案效果。
(三）延伸检察职能，参与社会治理
如在办理多起“窃电”案件中，浦东检察院与公安机关、国家电网上海浦东供电公司积极沟通，建议适时开展反窃电专项行动，并深入开展法治宣传活动，有效遏制和减少窃电案件的发生。
Part4：对策建议
一.探索涉老特殊检察机制，依法保障老年人合法权益
探索建立老年犯罪嫌疑人专门羁押记录制度，对老年犯罪嫌疑人身体、心理、羁押期间表现等情况进行专门建档记录、统一管理。探索建立涉老年人刑事案件相对不起诉量化评分机制，将初犯、偶犯、赔偿情况、社区意见、前科、劣迹等情节量化，规范老年犯罪嫌疑人相对不起诉制度。探索完善矛盾纠纷调处机制，通过引入“特约检察官助理”“人民监督员”等社会力量，积极参与涉老案件矛盾纠纷排查和调处。探索构建刑事被害人多元化救助机制，针对涉案老年被害人权益受损情况，建议适时引入心理干预机制，减缓老年被害人的负面情绪，为修复社会关系创造有利条件。
二.完善外部协作机制，提升社会治理成效
探索建立联络员制度，适时引入有丰富老年工作经验的人员助力参与涉案矛盾的化解。加强与相关职能部门的沟通联系，积极构建信息通报和工作例会制度，便于及时全面掌握老年人被虐待、遗弃等涉老刑事案件线索和相关信息，并对集中出现的问题，共同研判、沟通和解决，推进对老年人的立体化保护网络建设。
三.打造涉老精英化办案团队，提升专业化办案水平
通过建立涉老年人刑事“检察智库”，适时“扩容增量”。及时总结涉老年人刑事案件的特点、趋势和发案规律，通过制定规范性文件，促使案件办理更加科学化、规范化和专业化。主动分析涉老刑事案件办理中的新情况和新问题,探索更多符合老年人特点的办案机制和工作方法，力争形成可复制、可推广的“浦东经验”和“案例样本”。